楚雄市土地开发整理工作

【导航】楚雄市针对辖区丘陵多、土地质量差、生产力低、不便于农业机械化耕作的实际,经楚雄市委、市人民政府研究,决定对楚雄市实施山、水、林、田、路综合开发与整理,确定实施山、水、林、田、路综合开发与整理,坚持科学规划设计,加大资金投入,加强质量监管。通过五年项目的实施和投入使用,有效实现了耕地占补平衡,取得了良好的社会、生态和经济效益,土地开发整理工作取得明显成效...

  近年来,楚雄市在土地开发整理管理过程中,进一步落实保护资源基本国策和“在保护中开发,在开发中保护”的体方针,在做好土地开发整理工作上始终坚持做到“五个务必”。楚雄市针对辖区丘陵多、土地质量差、生产力低、不便于农业机械化耕作的实际,经楚雄市委、市人民政府研究,决定对楚雄市实施山、水、林、田、路综合开发与整理,确定实施山、水、林、田、路综合开发与整理,坚持科学规划设计,加大资金投入,加强质量监管。通过五年项目的实施和投入使用,有效实现了耕地占补平衡,取得了良好的社会、生态和经济效益,土地开发整理工作取得明显成效。

  一是务必以保护耕地为主线,增强资源保障能力。

  为确保耕地保有量不减少、耕地质量不降低,坚守耕地红线,楚雄市出台了《耕地保护责任目标考核办法》,明确乡(镇)党委书记、乡(镇)长为楚雄市辖区范围内耕地保有量和基本农田保护的第一责任人,严格落实耕地保护目标责任制,切实加大基本农田保护力度,将耕地保有量、基本农田保护面积列入市政府对乡镇工作考评目标,市、乡(镇)、村、组四级层层签订耕地保护目标责任书,建立耕地保护台帐。楚雄市建立了耕地保护目标责任制,把土地开发整理补充耕地任务作为责任制的重要内容,政府与国土资源部门双向逐级签订了责任书,逐级落实,一抓到底。

  二是务必以统筹规划为龙头,引导健康有序发展。

  楚雄市耕地面积大部分在山区、半山区,土地零散,耕层浅薄,土壤平均有机质只有1.68%,农业基础设施薄弱,山地干旱缺水,为提高中低产田地改造质量,有利于实现生态、经济、社会可持续发展,有利于推动资源的合理利用和有效配置,有利于楚雄市的人地矛盾,有利于保持全市耕地的动态平衡,提高耕地质量,改善水利设施,有利于社会稳定和社会全面进步,有利于农业生产的发展和农村产业结构的调整,增加农产品的数量和质量;改善人民群众生产生活条件。统筹规划、地尽其用,为确保楚雄市土地资源合理开发利用,该市进一步加大了规划编制的组织力度,确保全面完成规划编制任务,规划一经审定,就严格执行,任何不符合规划的土地开发整理行为都应当坚决制止。

  三是务必以投入机制为保障,形成资金稳定渠道。

  资金投入是搞好土地开发整理的重要条件。其做法是:通过政府补一点、银行贷一点、多方筹集资金,进一步健全和完善了土地开发整理投入机制。

  四是务必以制度创新为动力,全面提升管理水平。建章立制并不断推进制度创新,是全面提升土地开发整理管理水平的重要保障。楚雄市本着先总体后细化、先起步后完善、先实践后总结的原则,强化土地开发整理规章制度和技术规范建设。

  五是务必以队伍建设为基础,充分利用社会力量。

  近年来,楚雄市建立了专业化队伍保障,设立了楚雄市土地开发整理中心。通过对中低产田地改造,强化了基础设施建设,改善了生产条件,降低了劳动强度,大春栽种机耕面积由过去的不到10%,提高到了40%,为农村产业结构调整创造了十分有利的条件。项目区耕地纳入了基本农田保护区进行保护,确保了耕地保有量,切实保护了耕地,荒坡变成了“当家地”,“瘦地”变成了“生态田”,资源利用趋向良性循环,土地、水、气候等资源得到合理利用。

  目前,楚雄市的土地开发整理呈现出的行政部门组织推动、专门机构具体实施、社会力量广泛参与的蓬勃发展势头。