土地深化改革 哪些问题需要解决?

【导读】多年来,我国农村土地等要素不断地流入到工业化和城镇化等非农领域,有力地缓解了国家建设必不可少的土地等要素资源稀缺的矛盾,虽然少数农民因土地征用一夜间成为暴发户,但是多数农民失地后补偿过低,安置不到位。2017年可谓土地制度改革的深化年...

  完善农村土地承包是我国大力推行的目标,多年来,我国农村土地等要素不断地流入到工业化和城镇化等非农领域,有力地缓解了国家建设必不可少的土地等要素资源稀缺的矛盾,虽然少数农民因土地征用一夜间成为暴发户,但是多数农民失地后补偿过低,安置不到位。2017年可谓土地制度改革的深化年。

  今年之后,土地流转问题有望得到解决:

  第一,十九大给参与土地流转的农民和企业吃了颗“定心丸”——承诺第二轮土地承包到期后再延长30年,大大提升土地流转积极性。

  所谓土地流转,就是把土地使用权从承包权里分离转让出去,有助于解决农村青年外出务工后“有田无人种”的抛荒问题,也有利于专业的农业企业获取耕地,促进农业生产规模化、集约化、产业化。

  第二,土地确权基本完成,土地权属模糊的问题有望得以解决;

  第三,今年农村土地三项试点取得阶段性成效:农村集体经营性建设用地入市已形成相对成熟的规则体系,宅基地制度改革和农村土地征收制度改革中的难题也有所突破。这三项改革试点将延期至2018年底完成,有助于形成更为科学的农村土地制度改革方案,为《土地管理法》修订打好基础。

  过去,企业参与土地流转意愿不高,主要受制于三方面障碍:

  1)土地权属不清晰;

  2)土地交易市场不活跃;

  3)土地流转过程不规范,流转成本较高。

  如今,这三个障碍都在消失。

  农村土地制度改革除了对非农领域将明显影响外,对现代农业发展也会产生显着影响。我国正在深化农村土地制度改革,其中一项重要内容是土地确权登记基础上坚持集体所有权和稳定承包权并放活经营权。从逻辑上看,土地经过确权确地块确到户后,农民更加放心大胆地流转土地,从而促进规模经营。